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13.11.2015 11:33CURRICULUM VITAE HUGO RENE NUÑEZ
13.11.2015 11:14Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Público Municipal
13.11.2015 11:05CONSTITUCIÓN DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ
13.11.2015 11:03SESION EXTRAORDINARIA
ABSTENCION A LA APROBACION DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL 2016
Esta reunión no reunia las condiciones de reglamentaria de entrega de documentación de cada tema con 24 hs previas, ello no paso porque la documentación fue entregada el mismo dia de la Sesión. No obstante como una cuestión de cortesia y de inicio de trabajo se acepto su tratamiento pero en lo referente a Presupuesto Municipal 2016 no fue aceptado
FUNDAMENTOS
Sra Presidenta, referente al tema en cuestión, Presupuesto Municipal de recursos y Erogaciones, debo decir, que el Presupuesto es un instrumento que permite ordenar en forma eficiente los recursos con que contara el municipio, así como los gastos en que incurrirá, en al año próximo, en función de las directrices principales que lo definen, caracterizando la modalidad de gestión de gobierno.
Como herramienta de administración financiera, el presupuesto constituye la base para planificar, de acuerdo al origen de los recursos y el destino que se les dará para concretar las actividades, que se propone el Gobierno Local en un periodo determinado.
Es un sistema dinámico, porque a través del control de ingresos y gastos permite efectuar modificaciones y ajustes adecuados en función de las necesidades y proyectos, atento a las variabilidades de precios que se dan por correcciones inflacionarias.
A la vez constituye una importante fuente de información para la comunidad, pues el presupuesto manifiesta las políticas municipales en materia de desarrollo social y económico, así como las acciones y actividades que realizara el municipio a fin de lograr condiciones de bienestar para sus ciudadanos.
De su análisis financiero se extraen conclusiones, tales como la evolución de los recursos en el año y su asignación, participación de los ingresos y de los gastos en el total.
En consecuencia, el presupuesto se transforma en una herramienta básica y como fuerte determinante para el éxito de la gestión municipal que planifica.
Sin embargo, el presupuesto visto como un ejercicio formal de ordenamiento de ingresos y gastos, sujeto a un formato específico, que se reitera año a año, sin cambios significativos de fondo y con escasa participación de las áreas de la institución como se ve reflejada en la presentación que tratamos, se transforma en un objetivo aislado, más que una herramienta de gestión
Esta práctica presupuestaria atenta con una baja eficiencia en el manejo de los recursos a nivel local. La inexistencia de presupuestos por unidades o por programas, la carencia de sistemas de control de costos y otros factores atentan en forma permanente contra la gestión municipal.
Por otro lado la ausencia de elementos de seguimiento o monitoreo de la gestión, a partir de la recopilación sistemática de información relevante, entiéndase indicadores (variables cuantitativas y cualitativas), para medir el grado de cumplimiento de objetivos y metas, no permite tomar decisiones reorientadoras en la gestión de proyectos, programas y políticas en función de los objetivos planeados. De tal modo que se torna difícil mejorar la eficacia y efectividad de la intervención propuestas a realizar.
El Municipio de El Calafate puede mejorar y siempre se está a tiempo de mejorar, y la comuna dispone de algunas herramientas para iniciar el proceso de mejora en termino de transparentar y cogestionar con la gente y cito la ORDENANZA Nº:1.156/HCD/08 donde en su
ARTICULO.1º) IMPLEMENTACIÓN. Establécese el sistema de Presupuesto Participativo que regirá en la Municipalidad de El Calafate.-
ARTICULO 2º) CONCEPTO: El presupuesto participativo consiste en una forma de gestión y seguimiento del presupuesto participativo, en la cual la población de la ciudad, a través del desarrollo de jornadas participativas barriales, debate acerca de las prioridades presupuestarias por áreas temáticas y decide como invertir el presupuesto participativo con que cuenta la ciudad.-
ARTICULO.3º)..OBJETIVOS GENERALES DEL PROGRAMA: Implementar mecanismos de gestión asociada entre el gobierno municipal y los vecinos de El Calafate, en el contexto de una democracia participativa. Promover la equidad e igualdad de oportunidades, robusteciendo una lógica de integración, asociada al fortalecimiento de la gestión pública.
ARTICULO 4º) OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL PROGRAMA: Generar los espacios pertinentes para la identificación, debate, elaboración priorización, presentación, evaluación y seguimiento de los proyectos participados en el ámbito barrial.
- Incluir la lógica comunitaria en el destino del presupuesto participativo y en las políticas públicas en general.
- Lograr que los vecinos se sientan comprometidos con el destino de la ciudad.
- Mejorar la disposición para cumplir con las normas tributarias.
- Motivar la participación ciudadana.
- Consolidar un espacio institucional de participación.
En definitiva, hoy se reconoce que las ciudades exitosas son aquellas que han introducido de manera sistemática y rigurosa una cultura y procesos de planificación mediante un proceso político-técnico, con alto grado de consenso en cuanto a sus objetivos y una importante participación de la sociedad.
Ahora en la instancia en que abordamos el presupuesto, en el mes de diciembre de 2015 en sesión extraordinaria, sin disponibilidad de la información hasta ayer a la noche, sin presentación previa al anterior Concejo Deliberante en el mes de octubre como correspondería, y más allá del esfuerzo del Sr Intendente que en el día de ayer a la tarde noche hiciera para explicarlo.
El tratamiento de una herramienta tan importante en la gestión, no puede ser acompañado en su aprobación porque sería en contrario de lo expuesto precedentemente y en beneficio de nuestro querido Calafate, por lo cual nos abstenemos en su aprobación, y ponemos en adelante todo nuestro esfuerzo y acompañamiento en lograr cambios significativos en los sucesivos años que nos toca en esta función de gobierno.